10月21日上午,，十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議,，全國人大法律委員會(huì)副主任委員蘇澤林作關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案(下文簡稱“三審稿”)審議結(jié)果的報(bào)告。當(dāng)日下午,，與會(huì)委員代表分組審議了三審稿,。

　　包括網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者權(quán)益保障在內(nèi)的諸多熱點(diǎn)問題成為本次審議焦點(diǎn),，吳曉靈委員表示，“網(wǎng)絡(luò)購物是一個(gè)新生事物,，怎樣在網(wǎng)絡(luò)購物的情況下，既要方便大家購物,，又要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，三審稿在這方面做了比較好的權(quán)衡?！?

　　在此前的二審稿中,，曾明確提出：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,，且無需說明理由,，但消費(fèi)者定作的商品，鮮活易腐商品,，消費(fèi)者拆封的音像制品,、計(jì)算機(jī)軟件，交付的報(bào)紙,、期刊等商品除外,。

　　在上一次審議時(shí)，有委員表示,，建立網(wǎng)絡(luò)銷售商品的無理由退貨制度是好的,，但也應(yīng)該防止權(quán)利濫用，進(jìn)一步明確不適用無理由退貨的商品種類,。

　　參與分組審議的呂薇委員認(rèn)為,，電子商務(wù)近幾年在中國發(fā)展得非常快,，它在促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)創(chuàng)業(yè),、就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　“舉一個(gè)例子,，阿里巴巴的電子商務(wù)交易平臺(tái),，去年在它的交易平臺(tái)上的交易額已經(jīng)突破了萬億元，但是它自己實(shí)際上的營業(yè)收入只有300億,，這可以看得出來,，這個(gè)電子商務(wù)交易平臺(tái)對促進(jìn)整個(gè)中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè),、就業(yè)以及流通發(fā)揮了積極作用?！眳无蔽瘑T稱,。

　　因此，包括呂薇在內(nèi)的多位委員代表均表示,，由電子商務(wù)平臺(tái)是一個(gè)新生事物,，有很多運(yùn)營方式和實(shí)體店還不完全一樣，在三審稿中應(yīng)體現(xiàn)積極鼓勵(lì)發(fā)展的立法原則,。

　　而在本次三審稿中,，上述立法原則，在所涉及電子商務(wù)交易的相關(guān)規(guī)定中亦多有體現(xiàn),。三審稿增加了列舉在線下載的數(shù)字化商品不適用無理由退貨;同時(shí)增加規(guī)定,，退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān);經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定,。

　　不過,，對于三審稿中的一些規(guī)定，部分參與分組審議的委員代表也表明了不同的觀點(diǎn),。

　　比如,，三審稿中第二十八條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò),、電視,、電話、郵購等方式銷售商品,，消費(fèi)者可以在七日內(nèi)無理由退貨,。但顯然網(wǎng)絡(luò)購物由于其消費(fèi)行為的特殊性，與電視電話銷售有很大不同,。

　　“現(xiàn)在消費(fèi)者在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上購買的時(shí)候可以經(jīng)常是可以去看圖的,，有些東西還有評價(jià)，并不是像電話,、電視購物可能虛假的東西更多一些,。簡單的把這兩類放在一起可能有問題?！庇袇⑴c分組審議的委員稱,。

　　呂薇委員也強(qiáng)調(diào)，如果按照現(xiàn)在規(guī)定,，實(shí)際上是對網(wǎng)絡(luò)購貨的要求要高于實(shí)體店的要求,，因?yàn)樵谌龑徃宓诙臈l中規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品和服務(wù)不符合質(zhì)量要求的,，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定,、當(dāng)事人約定退貨,，沒有規(guī)定和事先約定的，消費(fèi)者可以在七日內(nèi)退貨”,。

　　此外,，不少委員也從電子商務(wù)從業(yè)者的特點(diǎn)來看待三審稿的部分條款修訂。

　　“現(xiàn)在電子商務(wù)很多的商戶都是小企業(yè),，如果真正實(shí)現(xiàn)七天內(nèi)無理由退貨,，那么一些小企業(yè)將會(huì)很難承受，可能沒辦法再營業(yè)了,。特別是我們也要防止惡意退貨,，惡意退貨對小企業(yè)的影響非常大?！庇袇⑴c分組審議的委員表示,。

　　因此，有委員建議,，在此次提交審議的三審稿第二十八條中增加一款，即“沒有國家規(guī)定或當(dāng)事人約定的,，消費(fèi)者可以7日內(nèi)退貨”;或者在該條中把“采用網(wǎng)絡(luò)”去掉,，電視、電話購物可以繼續(xù)遵循現(xiàn)在的辦法,。

　　對于電子商務(wù)中消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益的保障,，三審稿中也有不少新的改動(dòng)。

　　比如,，三審稿第四十三條則規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或服務(wù)者的真實(shí)名稱,、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償”,。

　　對此,，吳曉靈委員表示，“這個(gè)提法比原來籠統(tǒng)的要求平臺(tái)提供者提供賠償要好得多,，而且會(huì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易實(shí)名制的展開”,。