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8月3日訊  金融業(yè)限薪令來了,？就在財政部金融司發(fā)布《財政部關于進一步加強國有金融企業(yè)財務管理的通知》（簡稱《通知》）的次一日，8月3日,，“金融業(yè)出臺限薪令”的話題便以1.1億的熱度沖上微博熱搜榜,。

引發(fā)討論與關注的，主要是《通知》中關于國有金融企業(yè)優(yōu)化內部收入分配結構,，建立健全薪酬分配遞延制度和追責追薪機制等內容的闡述,。

其一，對于金融企業(yè)高級管理人員及對風險有直接或重要影響崗位的員工,，基本薪酬一般不高于薪酬總額的35%,，根據(jù)其所負責業(yè)務收益和風險分期考核情況進行績效薪酬延期支付，績效薪酬的40%以上應當采取延期支付方式,，延期支付期限一般不少于3年,。

其二，落實高級管理人員及對風險有直接或重要影響崗位的員工績效薪酬延期支付機制,，確?？冃匠曛Ц镀谙夼c風險持續(xù)期限相匹配；建立績效薪酬追索扣回機制,，對于員工在自身職責內未能勤勉盡責，使得金融企業(yè)發(fā)生重大違法違規(guī)行為或重大風險損失的,，金融企業(yè)應當追責追薪,。

其三,，應當嚴肅分配紀律，嚴格清理規(guī)范工資外收入,，將所有工資性收入一律納入工資總額管理,，不得在工資總額之外以其他形式列支任何津貼、補貼等工資性支出,。

也正因為上述內容,，不少觀點將《通知》簡單理解為“金融業(yè)限薪令”。但記者也同時留意到,，《通知》中還重點強調了收入分配的平衡性,、科學性。

一是,，落實“兩個不高于”：總部職工平均工資增幅原則上應低于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅,，中高級管理崗位人員平均工資增幅原則上不高于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅。

二是,，有效平衡領導班子,、中層干部和基層員工的收入分配關系，加大向一線員工,、基層員工傾斜力度,。

南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受財聯(lián)社記者采訪時談到，“《通知》試圖更好優(yōu)化國有金融企業(yè)的薪酬制度,，而非是對于金融業(yè)的限制或打壓,。”

田利輝認為,，財政部在此時點下發(fā)《通知》,，能夠促進國有金融企業(yè)更為便利和快捷地調整薪酬結構和優(yōu)化薪酬機制，進而促進公平和推進效率,。冀望國有金融企業(yè)借助這一通知更好地優(yōu)化薪酬體系,，而非盲目或一刀切式地壓降薪酬收入，進而延覽確有實力能夠負責的金融專業(yè)人才,，打造自身的核心競爭力,，形成具有國際水平的國有金融領軍企業(yè)，引領中國金融業(yè)的發(fā)展,。

上了熱搜的“金融業(yè)限薪令”說了什么,？

《通知》適用于國有金融企業(yè)，包括在我國境內外依法設立的國有獨資及國有控股金融企業(yè)(含國有實際控制金融企業(yè)),、主權財富基金,、國有金融控股公司、國有金融投資運營機構,，以及金融基礎設施等實質性開展金融業(yè)務的其他企業(yè)或機構,。其他金融企業(yè)可參照執(zhí)行,。

全文共五部分共14條，其中2條圍繞金融企業(yè)的收支管理的“優(yōu)化內部收入分配結構”,，以及“建立健全薪酬分配遞延制度和追責追薪機制”的內容,，引起了強烈關注。

《通知》下發(fā)次日,，即8月3日,，“金融業(yè)出臺限薪令”的話題一度沖上微博熱搜第10名。截至發(fā)稿前,，話題閱讀量超1.1億,，討論超過4300次。

具體來看,，一是金融企業(yè)應積極優(yōu)化內部收入分配結構,，科學設計薪酬體系，合理控制崗位分配級差,。

《通知》強調,，一方面，金融企業(yè)要主動優(yōu)化內部收入分配結構,，充分發(fā)揮工資薪酬的正向激勵作用,，有效落實“兩個不高于”的政策要求——總部職工平均工資增幅原則上應低于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅，中高級管理崗位人員平均工資增幅原則上不高于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅,。

另一方面,，金融企業(yè)要有效履行對各級分支機構、子機構,、直管企業(yè)以及其他實際控制企業(yè)的薪酬管理主體責任,。應當合理控制崗位分配級差，充分調動一線員工,、基層員工的積極性,，有效平衡好領導班子、中層干部和基層員工的收入分配關系,，對于總部職工平均工資明顯高于本企業(yè)在崗職工平均工資的,，其年度工資總額要進一步加大向一線員工、基層員工傾斜力度,。

此外,，金融企業(yè)應當嚴肅分配紀律，嚴格清理規(guī)范工資外收入,，將所有工資性收入一律納入工資總額管理,，不得在工資總額之外以其他形式列支任何津貼、補貼等工資性支出,，實現(xiàn)收入工資化,、工資貨幣化,、發(fā)放透明化。

二是,，應建立健全薪酬分配遞延制度和追責追薪機制。

一方面,，金融企業(yè)應當綜合考慮市場條件,、業(yè)績情況、承擔風險,、薪酬戰(zhàn)略等因素,，科學設定不同崗位薪酬標準，并合理確定一定比例的績效薪酬,。對于金融企業(yè)高級管理人員及對風險有直接或重要影響崗位的員工,，基本薪酬一般不高于薪酬總額的35%，根據(jù)其所負責業(yè)務收益和風險分期考核情況進行績效薪酬延期支付,，績效薪酬的40%以上應當采取延期支付方式,，延期支付期限一般不少于3年，確?？冃匠曛Ц镀谙夼c相應業(yè)務的風險持續(xù)期限相匹配,，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

另一方面,，金融企業(yè)應當制定績效薪酬追索扣回制度,，對于高級管理人員及對風險有直接或重要影響崗位的員工在自身職責內未能勤勉盡責，使得金融企業(yè)發(fā)生重大違法違規(guī)行為或者給金融企業(yè)造成重大風險損失的,，金融企業(yè)應當依法依規(guī)并履行公司治理程序后將相應期限內已發(fā)放的部分或全部績效薪酬追回,，并止付未支付部分或全部薪酬。績效薪酬追回期限原則上與相關責任人的行為發(fā)生期限一致,。績效薪酬追索扣回規(guī)定適用于已離職或退休人員,。

銀行、證券,、基金業(yè)已出臺相關薪酬管理指引

事實上,，早于此番針對國有金融業(yè)體系的“限薪令”，銀行,、證券,、基金業(yè)已先后出臺相應的薪酬管理制度指引，尤其是針對證券,、基金行業(yè)的指引曾一度引發(fā)熱烈討論,。

今年5月13日，中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布《證券公司建立穩(wěn)健薪酬制度指引》,，以指導證券公司建立穩(wěn)健的薪酬制度,，健全薪酬激勵約束機制,，尤其強調避免過度激勵、短期激勵,。

指引著重提到,，證券公司在制定薪酬制度時，應當結合行業(yè)特點制定穩(wěn)健薪酬方案,，充分考慮市場周期波動影響和行業(yè)及公司業(yè)務發(fā)展趨勢,，適度平滑薪酬發(fā)放安排，同時做好薪酬激勵的極值管控和節(jié)奏控制,，在考核中對重大合規(guī)風控事件實施一票否決,。

明確不能通過包干、人員掛靠等方式開展業(yè)務,。董監(jiān)高等應建立薪酬遞延支付機制,，在制定薪酬制度時，應當對董事長,、高級管理人員,、主要業(yè)務部門負責人、分支機構負責人和核心業(yè)務人員建立薪酬遞延支付機制,，明確適用條件,、支付標準、年限和比例等內容,。

同時,，指引強調，遞延支付年限應當與相關業(yè)務的風險持續(xù)期限相匹配,，遞延支付速度應當不快于等分比例,。不過具體到遞延支付的執(zhí)行方面以及問責機制，則未進一步明確,。

僅不到1個月后,，6月10日，中國基金業(yè)協(xié)會發(fā)布《基金管理公司績效考核與薪酬管理指引》,，對基金行業(yè)的績效考核和薪酬管理等方面提出了具體要求,。當中除提到績效薪酬的遞延支付、長周期考核外,，還特別對基金公司相關人員購買自家基金提出了明確要求,。

指引要求，高級管理人員,、主要業(yè)務部門負責人應當將不少于當年績效薪酬的20%購買本公司管理的公募基金,，其中購買權益類基金不得低于50%；基金經理應當將不少于當年績效薪酬的30%購買本公司管理的公募基金，并應當優(yōu)先購買本人管理的公募基金,。

而更早于2010年3月,，銀監(jiān)會便下發(fā)并施行《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》。

指引提到,，商業(yè)銀行的基本薪酬一般不高于其薪酬總額的35%,；商業(yè)銀行主要負責人的績效薪酬根據(jù)年度經營考核結果，在其基本薪酬的3倍以內確定,；商業(yè)銀行高級管理人員以及對風險有重要影響崗位上的員工,，其績效薪酬的40%以上應采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年,，其中主要高級管理人員績效薪酬的延期支付比例應高于50%，有條件的應爭取達到60%,。在延期支付時段中必須遵循等分原則,，不得前重后輕。

商業(yè)銀行應制定績效薪酬延期追索,、扣回規(guī)定,，如在規(guī)定期限內其高級管理人員和相關員工職責內的風險損失超常暴露，商業(yè)銀行有權將相應期限內已發(fā)放的績效薪酬全部追回,，并止付所有未支付部分,。商業(yè)銀行制定的績效薪酬延期追索、扣回規(guī)定應同樣適用離職人員,。

《通知》意在加強國有金融企業(yè)財務管理

除薪酬制度方面要求,，《通知》還針對加強財務預算管理，合理控制費用開支,，以及嚴格落實履職待遇,、業(yè)務支出管理要求，進一步強化金融企業(yè)對下屬部門和機構的管理責任,。

一是加強財務預算管理,，合理控制費用開支。金融企業(yè)要牢固樹立過緊日子思想,，嚴格預算管理,、強化內部控制，對非必要費用支出應減盡減,，避免鋪張浪費,；有效精簡會議、差旅,、培訓,、論壇、慶典等相關活動；嚴格控制業(yè)務招待活動數(shù)量和費用預算,，分類按要求確定和落實商務,、外事和其他公務招待標準；嚴格新增資產配置管理,，與資產存量情況掛鉤,，對于閑置辦公用房等資產要及時整合利用或處置，避免資源浪費,。

二是嚴格落實履職待遇,、業(yè)務支出管理要求。金融企業(yè)要按標準規(guī)范配置公務用車,、辦公用房,，國內出差、因公出國（境）按規(guī)定標準乘坐交通工具,、落實住宿和餐飲標準,，嚴格規(guī)范內部各級分支機構、子機構差旅,、住宿,、接待標準。建立健全負責人公務用車管理制度,，不得為參加車改人員既發(fā)放公務用車補貼又提供公務用車保障,。

此外，《通知》還對加強金融資產管理,，維護金融債權,，有效防范金融風險；壓實金融企業(yè)主體責任,，準確實施會計核算,，真實完整披露財務會計報告等內容提出明確要求。

就本次《通知》出臺的相關背景和意義,，財政部負責人在答記者問時談到,，財政部高度重視金融企業(yè)財務管理工作，近年來不斷建章立制,，健全制度體系,，加強國有金融企業(yè)財務管理，先后出臺一系列財務制度,。但金融領域一些風險事件和違法違紀案件暴露出了部分金融企業(yè)仍然存在財經紀律執(zhí)行不到位,、財務會計信息不真實、收支管理不規(guī)范等突出問題,，十九屆中央第八輪巡視金融單位時也指出了相關問題,。

為深入貫徹落實中央經濟工作會議關于嚴肅財經紀律的會議精神，按照問題導向原則，聚焦規(guī)范收支管理,、維護資產安全,、落實主體責任等重點環(huán)節(jié)領域，著力堵漏洞,、補短板,、強弱項，財政部研究起草了《通知》,，進一步加強國有金融企業(yè)財務管理,，有效防范金融風險、維護國有金融資本權益,。

8月3日電,，蘇州首筆數(shù)字人民幣知識產權質押貸款在張家港成功發(fā)放。該項目融資金額50萬元,，是全國首筆數(shù)字人民幣知識產權質押貸款,。

投資有風險，入市需謹慎