我國新一輪減稅降費已在路上，多項更大減負(fù)力度的舉措將密集發(fā)布?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,，相關(guān)部門正在緊鑼密鼓研討制定下一步減稅降費的方案,，新政有望年內(nèi)落地,。業(yè)內(nèi)預(yù)計，下一步減稅將鎖定增值稅和所得稅兩大稅種,，小微,、科技初創(chuàng)企業(yè)有望迎來普惠免稅利好。
事實上,，近期高層會議已經(jīng)接連釋放進(jìn)一步減稅減負(fù)的明確信號,。日前召開的民營企業(yè)座談會明確，要加大減稅力度,。推進(jìn)增值稅等實質(zhì)性減稅,，而且要簡明易行好操作，增強(qiáng)企業(yè)獲得感,。對小微企業(yè),、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除。要根據(jù)實際情況,，降低社保繳費名義費率,，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降,。
落地層面,，減稅降費政策也在密集發(fā)布。日前,，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布通知明確,，自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級,、省級科技企業(yè)孵化器等收入給予免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、免征增值稅等優(yōu)惠,。此前,，財政部等部門還聯(lián)合印發(fā)通知，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制,。社保費方面,，11月2日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策,，明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。
記者了解到，當(dāng)前,，相關(guān)部門正在密集組織專家和業(yè)內(nèi)研討等,，緊鑼密鼓制定新一輪減稅降費新政，下一步我國減稅降費的重點推進(jìn)路徑已漸明晰,。
增值稅方面,，從全面推開營改增試點、到深化增值稅改革,、再到未來將實現(xiàn)的三檔并兩檔,，事實上，我國增值稅改革一直在朝著完善稅制,、降低稅負(fù)的方向推進(jìn),。
今年5月1日起，制造業(yè),、交通運輸業(yè)等部分行業(yè)增值稅稅率下調(diào)1個百分點,，增值稅稅率從17%、11%,、6%三檔變?yōu)?6%,、10%、6%,，但還沒有實現(xiàn)三檔并兩檔的既定改革目標(biāo),。專家指出，增值稅稅率三檔并兩檔應(yīng)盡快實施,，16%的基準(zhǔn)稅率可考慮下調(diào),，這在完善增值稅稅制的同時，也能實現(xiàn)增值稅總體稅負(fù)的下降,。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，當(dāng)前推出更大規(guī)模的可預(yù)期的穩(wěn)定的減稅計劃，會更有利于穩(wěn)定市場的信心,。在他看來,，需要區(qū)分和統(tǒng)籌看待減稅的短期與中長期效果，形成合理的減稅政策體系,，減稅政策應(yīng)該制度化,。
楊志勇認(rèn)為，按照就低不就高的原則,，增值稅三檔并兩檔的目標(biāo)應(yīng)是基本稅率10%左右和低稅率5%左右,。從進(jìn)一步突出減稅效果來看，年內(nèi)可再加大力度,，16%和10%的兩檔稅率一次性再下調(diào)2個百分點,，6%的稅率下調(diào)至5.5%,。此外，企業(yè)所得稅也存在進(jìn)一步下調(diào)稅率的空間,。
中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示,，過去幾年的減稅中，除了營改增帶有一定的普惠性,，其他減稅措施往往是特惠式減稅,，即針對特定行業(yè)、企業(yè),，比如對中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)，出臺一系列優(yōu)惠政策,。在他看來,，下一步減稅政策，需要以普惠式減稅為主,，同時結(jié)合稅制改革,，在完善稅制的同時，實現(xiàn)稅負(fù)下降,，而且應(yīng)當(dāng)有利于企業(yè)公平競爭,。同時，減稅方式要實現(xiàn)從稅基到稅率的轉(zhuǎn)變,，要較大幅度降低名義稅率,，同時清理和規(guī)范稅基，使稅率和稅基形成新的組合,，既能有效引導(dǎo)預(yù)期,，又不會使稅收收入大幅下降。
北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示,，減稅降費,，尤其是對小微初創(chuàng)普惠式減稅具有積極的意義。一方面,，由于小微貢獻(xiàn)的稅收規(guī)模較小,，減稅給財政帶來較小的壓力;另一方面，小微企業(yè)的數(shù)量眾多,，減稅的影響面較廣,，對于緩解當(dāng)前的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)金流壓力等多個方面均會產(chǎn)生積極的效應(yīng),。
她指出,，同樣的一筆減稅資金，用在大企業(yè)身上,，與規(guī)模宏大的資金量相比或許影響不大,，但是用在小微企業(yè)身上,，則有可能完全改善經(jīng)營狀況。因此,，對小微企業(yè)減稅可以用較小的資金成本產(chǎn)生較大的社會效應(yīng),。此外，融資難是小微企業(yè)共性的國際難題,，如果無法得到及時的融資，減稅是解決小微企業(yè)現(xiàn)金流問題的較好途徑,。
在她看來,，要落實小微初創(chuàng)普惠式減稅，一方面需要放低門檻,，減少其稅收遵從成本,，使小微企業(yè)可以用最便捷的方式獲得減稅，另一方面需要考慮到小微企業(yè)通常缺乏優(yōu)秀的會計人才,，對稅收政策的把握不準(zhǔn),，因此，建議采用最簡單的稅額減免,，或者是免稅期的方式,，使政策能夠直接快速地產(chǎn)生減稅效應(yīng)
