2019年春節(jié)前的資金缺口約為3.8萬億，央行可能再次使用CRA釋放短期資金,，同時(shí)降準(zhǔn)50bp/100bp,，預(yù)計(jì)1月中上旬降準(zhǔn)的概率較高。2019年有200bp左右的降準(zhǔn)空間,，對應(yīng)3-4次降準(zhǔn),，預(yù)計(jì)1/4/7月降準(zhǔn)的概率較高。

　　一,、1月中下旬流動(dòng)性壓力最大,，資金缺口約3.8萬億

　　2019年1季度流動(dòng)性壓力最大的時(shí)間段或在1月中下旬，1月資金缺口約3.8萬億,。具體來說,，造成資金缺口的主要因素包括：春節(jié)前企業(yè)和居民對現(xiàn)金需求增加、1月財(cái)政存款上繳國庫,、地方政府債券提前發(fā)行,、前期央行貨幣政策工具到期。

　　1)歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，由于春節(jié)前企業(yè)發(fā)放薪酬獎(jiǎng)金,、居民采購等需要,，現(xiàn)金需求會在節(jié)前增加,。從M0(流通中現(xiàn)金)的變化情況來看，如果春節(jié)在1月-2月上旬,，則1月M0大幅增長(2014,、2016,、2017);如果春節(jié)在2月中旬前后，則1月M0小幅增長,，2月M0大幅增長(2015,、2018)。2019年春節(jié)在2月初,，參考近年情況,，預(yù)計(jì)1月中下旬的現(xiàn)金需求會顯著增長，1月M0環(huán)比增長1.5萬億左右,。

　　2)1月財(cái)政存款上繳,，消耗金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金，削減基礎(chǔ)貨幣投放,。參考2015年以來央行資產(chǎn)負(fù)債表中"政府存款"的變化情況,，1月環(huán)比增量在4000億-1萬億不等，波動(dòng)較大,。中性預(yù)測今年1月財(cái)政存款上繳7000億,。

　　3)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定，授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)2019年地方政府新增一般債務(wù)限額5800億元,、新增專項(xiàng)債務(wù)限額8100億元,，合計(jì)13900億元。債務(wù)限額提前下達(dá)后,，地方政府新增債券發(fā)行將由往年的4月提前至年初,。按照我們在年度展望中的測算，2019年地方政府新增債務(wù)限額在3萬億左右,，預(yù)計(jì)1季度發(fā)行規(guī)模接近1萬億,。春節(jié)因素導(dǎo)致2月工作日較少，考慮到基建投資托底經(jīng)濟(jì)的緊迫性,，1月地方新增債券的發(fā)行量可能在3000億左右,。

　　4)1月有大量貨幣政策工具到期，主要包括：1月4日-17日共有8300億逆回購到期,，1月4日1000億國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款到期,，1月15日3900億MLF到期，總計(jì)到期1.32萬億,。

　　二,、參考?xì)v史情況，1月中上旬降準(zhǔn)50-100bp的概率較高

　　綜合考慮以上4項(xiàng)因素,，1月資金缺口約3.8萬億(15000+7000+3000+13200),。其中，企業(yè)居民提現(xiàn)和財(cái)政存款上繳屬于一過性因素，春節(jié)過后會逐漸恢復(fù)正常,，規(guī)模在2.2萬億左右;地方債券發(fā)行和貨幣政策工具到期屬于長期性因素,，規(guī)模在1.6萬億左右。因此,，為保證春節(jié)前后流動(dòng)性平穩(wěn)和地方債券順利發(fā)行,，央行可能需要釋放短期資金2.2萬億、釋放長期資金+貨幣政策工具投放1.6萬億,。

　　參考2018年的情況,，春節(jié)在2月16日，1-2月M0累計(jì)增加約10800億,，1月央行資產(chǎn)負(fù)債表下政府存款增長約9500億,、地方政府債券沒有凈發(fā)行，年初至節(jié)前各類貨幣政策工具累計(jì)到期35595億,，資金缺口總計(jì)約5.6萬億,。作為對沖，央行從1月中旬開始利用臨時(shí)準(zhǔn)備金動(dòng)用安排(CRA)釋放30天短期資金約2萬億,，年初至節(jié)前各類貨幣政策工具累計(jì)投放29310億,，1月25日定向降準(zhǔn)釋放長期資金2700億，總計(jì)約5.2萬億,。

　　今年短期資金缺口約2.2萬億,，央行可能再次使用CRA釋放短期資金2萬億;對于總計(jì)1.6萬億的長期資金缺口和貨幣政策工具到期，央行可能節(jié)前降準(zhǔn)50bp/100bp釋放長期資金7000/1.4萬億,，填補(bǔ)長期資金缺口的同時(shí)回籠一部分?jǐn)?shù)量型貨幣政策工具,，剩余部分用TMLF、逆回購,、國庫現(xiàn)金定期存款等方式續(xù)作,。今年春節(jié)在2月5日，考慮到節(jié)前降準(zhǔn)政策的前瞻性,，預(yù)計(jì)1月中上旬降準(zhǔn)的概率較高,。

　　三、全年預(yù)計(jì)200bp降準(zhǔn)空間,，1/4/7月降準(zhǔn)概率較高

　　央行行長易綱在2018年12月13日的"新浪·長安講壇"上表示,，"中國人民銀行的貨幣政策正在逐漸從數(shù)量調(diào)控為主向價(jià)格調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變"。要實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控工具的作用,，需要逐步降低存款準(zhǔn)備金率等數(shù)量調(diào)控工具的約束力,，預(yù)計(jì)年內(nèi)將多次降準(zhǔn)，除對接地方債發(fā)行,、保持流動(dòng)性合理充裕之外,，大概率會置換一部分中短期數(shù)量型貨幣政策工具,。

　　目前來看2019年有200bp左右的降準(zhǔn)空間，對應(yīng)3-4次降準(zhǔn),，釋放長期流動(dòng)性約2.6萬億,。節(jié)奏上,，綜合考慮財(cái)政繳款時(shí)間,、MLF到期時(shí)間與到期量、宏觀數(shù)據(jù)集中公布時(shí)間,、地方債券發(fā)行節(jié)奏等因素,，結(jié)合我們前期對全年經(jīng)濟(jì)走勢的判斷，預(yù)計(jì)1/4/7月降準(zhǔn)的概率相對較高,。