京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因更為清晰

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，精準(zhǔn)施策加油干

最近一段時(shí)期,，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)時(shí)間長,、范圍大、污染重的區(qū)域污染過程,，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,。

過去幾年，尤其是2017年以來,，近2000位專家聯(lián)合攻關(guān),，為大氣污染“找病根”，在科學(xué)診斷的基礎(chǔ)上“開藥方”,。攻關(guān)有哪些新突破新發(fā)現(xiàn),？藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的策略是否會(huì)因此做出相應(yīng)調(diào)整？本報(bào)記者獨(dú)家專訪了國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心,、生態(tài)環(huán)境部,、中國氣象局有關(guān)專家和負(fù)責(zé)人。

大氣重污染原因是什么,？

近2000位專家聯(lián)合攻關(guān),，準(zhǔn)確找出京津冀大氣污染“病根”

2017年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定由原環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）牽頭,，科技,、中科院、農(nóng)業(yè),、工信,、氣象、衛(wèi)生,、高校等多部門和單位協(xié)作,，針對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因,、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)等難題開展集中攻關(guān)，并設(shè)立專項(xiàng)資金5.75億元,。原環(huán)境保護(hù)部隨后按照“1+X”模式成立了國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，組建了由200多家單位,、近2000人組成的科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì),。

“攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了機(jī)制體制、‘一市一策’駐點(diǎn)跟蹤研究,、數(shù)據(jù)資源共享這三大創(chuàng)新,。”生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長鄒首民說,，800多名科研人員深入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市,，開展長期駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導(dǎo)，在每一個(gè)城市布設(shè)3—5個(gè)采樣點(diǎn),，共設(shè)采樣點(diǎn)109個(gè),，在2017年—2018年秋冬季進(jìn)行連續(xù)采樣，共采集約2.6萬個(gè)樣品,，完成了這些城市2017年—2018年秋冬季顆粒物的來源解析研究,。

攻關(guān)聯(lián)合中心建成了天地空綜合立體觀測網(wǎng)，通過外場觀測,、實(shí)驗(yàn)室分析和數(shù)值模擬等綜合研究手段,，目前已基本弄清了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因，實(shí)現(xiàn)了對重污染過程的精細(xì)化定量化描述,。

那么,，京津冀大氣重污染的“病根”究竟是什么？

“京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染,，是污染物本地累積,、區(qū)域傳輸和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果?！敝袊こ淘涸菏?、北京大學(xué)教授張遠(yuǎn)航說，“遠(yuǎn)超環(huán)境承載力的污染排放強(qiáng)度是大氣重污染形成的主因,，不利氣象條件造成污染快速累積是誘因,，大氣氧化驅(qū)動(dòng)的二次轉(zhuǎn)化是污染累積過程中顆粒物爆發(fā)式增長的動(dòng)力?！?

這樣的結(jié)論并不讓人感到意外,。但是這一次，專家們的“望聞問切”比以往更細(xì)致,，“病因”找得更精準(zhǔn),。

中國工程院院士,、清華大學(xué)教授郝吉明說，大氣污染物的高強(qiáng)度排放是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染形成的最主要原因,。攻關(guān)項(xiàng)目把網(wǎng)格化管理和區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)合起來，基于大量調(diào)查和實(shí)測,，編制了“2+26”城市精細(xì)化大氣污染源排放清單,。清單包括10類排放源、9種污染物,，涉及各行業(yè)工業(yè)點(diǎn)源總計(jì)8.6萬個(gè),、餐飲企業(yè)10.6萬家，大大提升了這一區(qū)域大氣污染源排放清單的精度,。

——看污染來源：燃煤,、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車,、揚(yáng)塵這四大來源是主要的,，占比達(dá)到90%左右。

——看排放強(qiáng)度：這一區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,，能源結(jié)構(gòu)以煤為主,，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路為主，鋼鐵,、焦炭,、玻璃、原料藥等產(chǎn)量均占全國40%以上,，單位國土面積煤炭消費(fèi)量是全國平均水平的4倍,，大宗物料80%依靠柴油貨車運(yùn)輸，排放強(qiáng)度大,。

——看時(shí)間分布：受采暖影響,，這一區(qū)域秋冬季一次PM2.5和有機(jī)碳、黑碳等組分的月均排放水平,，是非采暖季的1.5—4倍,，而保定、濮陽,、太原,、陽泉、長治,、晉城等散煤用量大的城市,，上述污染物在秋冬季的排放水平更高。

——看行業(yè)分布：鋼鐵及焦化行業(yè)主要分布在唐山和晉冀魯豫交界地區(qū),，玻璃行業(yè)集中在邢臺(tái),、淄博等地,，石化化工主要集中在淄博、天津,、滄州,、石家莊等地。

聯(lián)合攻關(guān)的一大突破,，是實(shí)現(xiàn)了對重污染過程的精細(xì)化定量化描述,。

攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合告訴記者,，2015年以來，京津冀及周邊地區(qū)重污染過程發(fā)生頻次,、持續(xù)時(shí)長和峰值均呈下降趨勢,。2017年10月至今年3月初的秋冬季期間，京津冀及周邊地區(qū)共出現(xiàn)23次區(qū)域重污染過程,。攻關(guān)聯(lián)合中心對23次污染過程都進(jìn)行了精細(xì)化定量化解析,，一一分析比對污染全過程的污染物組分、來源數(shù)據(jù),。

以今年1月10—14日污染過程中北京市的空氣質(zhì)量變化為例,，10—12日晚間均出現(xiàn)了PM2.5濃度快速增長的現(xiàn)象。專家們利用空氣質(zhì)量模型進(jìn)行模擬,，結(jié)果表明,，沿西南通道的污染物傳輸“貢獻(xiàn)”最大。此外,，北京12日晚間污染最重時(shí)段,，硝酸鹽、硫酸鹽,、銨鹽濃度明顯上升,，占比合計(jì)超過50%。這表明北京及周邊地區(qū)氣態(tài)污染物的二次轉(zhuǎn)化,，也是推高北京PM2.5濃度的關(guān)鍵因素,。氣態(tài)污染物的二次轉(zhuǎn)化，是指二氧化硫,、氮氧化物等氣態(tài)污染物在大氣中發(fā)生氧化等化學(xué)反應(yīng),，形成硝酸鹽、硫酸鹽等PM2.5的主要成分,。

氣象條件和空氣重污染之間,，存在著怎樣的關(guān)聯(lián)？

攻關(guān)專家運(yùn)用多個(gè)模型系統(tǒng),，分析了2000年—2017年氣象條件對空氣質(zhì)量的影響,。結(jié)果顯示,，由于氣象條件的年際差異，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5年均濃度的波動(dòng)幅度可達(dá)10%,，個(gè)別城市可達(dá)15%,；由于氣象條件的月際差異，城市PM2.5月均濃度的波動(dòng)幅度可達(dá)30%以上,。

中國工程院院士,、中國氣象科學(xué)研究院研究員徐祥德，中國氣科院大氣成分研究所所長王亞強(qiáng),，國家氣候中心研究員柳艷菊等組成氣象攻關(guān)團(tuán)隊(duì),，對這一問題開展了深入研究。

徐祥德介紹,，京津冀及周邊地區(qū)位于太行山東側(cè)“背風(fēng)坡”和燕山南側(cè)的半封閉地形中,，受青藏高原大地形“背風(fēng)坡”效應(yīng)所導(dǎo)致的下沉氣流和“弱風(fēng)效應(yīng)”影響，冬季京津冀及周邊地區(qū)為顯著的下沉氣流區(qū),，這不利于大氣對流擴(kuò)散及污染物清除,。這個(gè)地區(qū)是我國冬季大氣污染最重、季節(jié)差異最為顯著的區(qū)域,，PM2.5濃度冬季普遍偏高,，污染最重，秋,、春季次之,，夏季最輕。

“從目前統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來看,，在京津冀及周邊地區(qū),，符合以下條件時(shí)容易產(chǎn)生本地累積型重污染：風(fēng)速小于2米/秒，對污染物水平擴(kuò)散極其不利,；大氣處于靜穩(wěn)狀態(tài),，垂直擴(kuò)散能力較差；近地面逆溫,，混合層高度低于500米,；大氣相對濕度達(dá)60%以上，導(dǎo)致氣態(tài)前體物向顆粒物加速轉(zhuǎn)化,?！毙煜榈抡f，“在空氣污染過程中,，污染累積到一定程度后還會(huì)導(dǎo)致氣象條件進(jìn)一步轉(zhuǎn)差,，重污染和不利氣象條件之間形成顯著的‘雙向反饋’效應(yīng)。”

污染物成分出現(xiàn)哪些新趨勢,？

PM2.5組分發(fā)生明顯變化,，專家探索性地將城市空氣污染分為6種類型

空氣污染的“病根”是排放，天氣是誘因,，復(fù)雜的顆粒物二次轉(zhuǎn)化是催化劑,。重污染天氣中首要污染物大多是PM2.5，這種直徑小于或等于2.5微米（不到人的頭發(fā)絲直徑的1/20）的顆粒物中,，主要的成分有哪些,，從何而來？這是對癥下藥時(shí)需要了解的問題,。

攻關(guān)研究表明,，2017年，“2+26”城市二氧化硫,、氮氧化物,、PM2.5、可吸入顆粒物（PM10）,、揮發(fā)性有機(jī)物、氨和一氧化碳等污染物排放量,，同比下降6%—31%,，其中，二氧化硫排放降幅最大,，氨排放降幅最小,。

2017年—2018年采暖季期間，“2+26”城市PM2.5的平均濃度為85微克/立方米,，其中有機(jī)物,、硝酸鹽、硫酸鹽,、銨鹽等主要組分的占比分別為28%,、19%、12%和11%,。這揭示京津冀及周邊地區(qū)大氣PM2.5化學(xué)特征發(fā)生了顯著變化,。2018年11月—今年2月主要監(jiān)測站點(diǎn)在線測量的結(jié)果，再次印證了這一變化規(guī)律,。

——有機(jī)物占比正在下降。

PM2.5組分“黑名單”中,，排在第一位的是有機(jī)物,。目前，在測的有機(jī)物達(dá)100多種，主要來自散煤燃燒,、機(jī)動(dòng)車尾氣等一次排放和揮發(fā)性有機(jī)物的二次轉(zhuǎn)化,，隨著散煤燃燒排放等得到有效治理，有機(jī)物的占比正在下降,。

——硫酸鹽濃度及占比大幅降低,。

作為大氣主要污染物之一，二氧化硫是導(dǎo)致酸雨的重要因素,，也曾是二次生成PM2.5的最主要來源,。很多地區(qū)一直把控制二氧化硫排放總量作為大氣污染治理的頭等工作。攻關(guān)專家認(rèn)為,，京津冀及周邊地區(qū)散煤“雙替代”,、燃煤鍋爐和“散亂污”企業(yè)綜合整治成效顯著，使得硫酸鹽濃度及占比大幅降低,。

——硝酸鹽污染十分突出,。

觀測期間的數(shù)據(jù)分析顯示，京津冀及周邊地區(qū)硝酸鹽區(qū)域性污染十分突出,，硝酸鹽絕對濃度和占比大幅度超過硫酸鹽,，成為PM2.5中最主要的二次無機(jī)組分,，其濃度快速上升已成為PM2.5爆發(fā)式增長的關(guān)鍵因素之一,。這表明，加強(qiáng)氮氧化物的控制非常重要,、非常緊迫。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員薛志鋼告訴記者,，“2+26”城市氮氧化物最重要的來源是道路移動(dòng)源，也就是機(jī)動(dòng)車,，占比32%,；非道路移動(dòng)源即工程機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、船舶和飛機(jī)等的排放占比17%,；電力和供熱行業(yè)排放占比17%,；其他工業(yè)排放占20%。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,、推進(jìn)氮氧化物減排成為當(dāng)務(wù)之急,。

——銨鹽排放須引起重視,。

PM2.5組分“黑名單”中銨鹽排在第四位。聯(lián)合攻關(guān)專家,、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉學(xué)軍表示,，銨鹽主要由氨氣通過二次轉(zhuǎn)化而來，其來源主要是農(nóng)業(yè)氨排放,，占比高達(dá)85%,，其中畜禽養(yǎng)殖占57%，氮肥使用占20%,。從時(shí)間分布上看,，秋冬季氨排放量低，夏季排放量大,。另外，秸稈焚燒等生物質(zhì)燃燒,、垃圾填埋場,、污水處理廠等也有氨排放。

各個(gè)城市產(chǎn)業(yè),、能源,、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不同，城市化水平及消費(fèi)水平不同,，污染呈現(xiàn)不同特點(diǎn),。中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌介紹,，根據(jù)城市污染源結(jié)構(gòu)特征，可探索性地將“2+26”城市分為6種類型：

天津,、石家莊,、唐山、邯鄲,、滄州,、濟(jì)南、淄博,、安陽等城市為綜合工業(yè)污染類,；北京、鄭州等城市為偏機(jī)動(dòng)車及溶劑類（裝修涂料,、干洗劑,、發(fā)膠、染發(fā)劑等）,；邢臺(tái),、太原、長治、陽泉,、晉城,、聊城、濱州等城市為偏煤焦鐵類,；廊坊,、衡水、濟(jì)寧,、德州,、新鄉(xiāng)等城市為偏溶劑使用類；保定,、鶴壁,、焦作等城市為偏建材污染類；菏澤,、濮陽,、開封等城市為偏農(nóng)業(yè)及石化化工類。

區(qū)域傳輸影響有多大,？

區(qū)域傳輸加重污染快速累積,，全年平均“貢獻(xiàn)”約20%—30%

兩年多前，一張?jiān)诒本┦形骷t門拍攝的大氣污染團(tuán)從南邊滾滾來襲的照片,，在很多人的微信朋友圈中刷屏,，至今讓人印象深刻。

“事實(shí)上,，攻關(guān)期間,，每次重污染我們都開展走航觀測，采用新技術(shù)密切關(guān)注重污染過程,?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊茖W(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院研究員劉文清說,。

京津冀及周邊地區(qū)的特殊地形,，使得污染物區(qū)域傳輸對污染快速累積產(chǎn)生顯著影響。攻關(guān)研究表明,，西南通道（太行山前輸送帶）,、東南通道（濟(jì)南—滄州—天津輸送帶）和偏東通道（燕山前輸送帶）均影響較大。京津冀及周邊地區(qū)各城市污染程度受到整個(gè)區(qū)域的傳輸影響,，全年平均“貢獻(xiàn)”約為20%—30%,，重污染期間的“貢獻(xiàn)”還會(huì)再提升約15%—20%。

對北京市而言,，在重污染期間區(qū)域傳輸“貢獻(xiàn)”最高可達(dá)60%—70%,，其中西南通道,、東南通道和偏東通道都有較大影響。西南通道的定量分析顯示,，在典型污染過程的起始階段,，向北京的輸送通量最高可達(dá)500—800微克/平方米·秒，污染形成階段的輸送通量在100—200微克/平方米·秒左右,。

中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王自發(fā)告訴記者,，輸送通量是表示污染物輸送強(qiáng)度的物理量，數(shù)值越大,，代表輸送強(qiáng)度越大,。“根據(jù)定量分析結(jié)果,，按照近地面大氣混合層500米高計(jì)算,，在污染過程起始階段，周邊地區(qū)每小時(shí)每公里最高向北京輸送0.9噸—1.5噸PM2.5,，影響非常明顯,。”

有人認(rèn)為,，北京的藍(lán)天受到了周邊地區(qū)的拖累,。但北京跟蹤研究工作組專家、清華大學(xué)教授王書肖并不這樣認(rèn)為,。她說,，如果因此將北京空氣污染完全歸咎于周邊地區(qū)，那可就錯(cuò)了,。

王書肖表示,，大氣污染是區(qū)域性問題，京津冀及周邊地區(qū)在同一空氣流場內(nèi),，各城市的污染物相互影響,，北京既受其它城市影響，也影響其它城市,，空氣質(zhì)量一榮俱榮、一損俱損,，誰都難以獨(dú)善其身,。

區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量相對較好的地方，對區(qū)域傳輸“貢獻(xiàn)”會(huì)小一些,，這是大家的普遍印象,。但專家們對各城市細(xì)致的“體檢”，推翻了這樣的誤解,。

“天津市去年P(guān)M2.5年均濃度為52微克/立方米,，其中一個(gè)原因是得益于相對較好的擴(kuò)散條件,。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員孟凡說,，天津污染物排放總量很大,，但一次PM2.5直接排放并不是很高，只有唐山市的1/3,，對本地造成的影響比較小,。不過，天津的二氧化硫,、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物排放較高，排名“2+26”城市前列,。這些PM2.5前體物轉(zhuǎn)化成硫酸鹽,、硝酸鹽和顆粒物有機(jī)組分需要一定時(shí)間，輸送過程中伴隨著轉(zhuǎn)化,，對區(qū)域污染影響較大,。空氣質(zhì)量模型模擬計(jì)算顯示,，天津的污染物對區(qū)域傳輸?shù)摹柏暙I(xiàn)”在“2+26”城市中排名靠前,。

攻關(guān)研究顯示，區(qū)域排放總量位居前列的5個(gè)城市,，河北占了3個(gè),。西南通道也就是冀中南太行山沿線方向，包括河北石家莊,、保定,、邢臺(tái)、邯鄲等城市,，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路等問題突出,，污染物排放總量較高,，遠(yuǎn)超環(huán)境容量。東部的唐山市,，工業(yè)污染特征也十分突出,。

“河北空氣質(zhì)量相對較差，只有大幅削減污染物排放,，才能提升本地空氣質(zhì)量,，促進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長高建民說,。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江強(qiáng)調(diào)：“區(qū)域大氣污染治理過程中,，各個(gè)城市首先要‘自掃門前雪’，把本地污染排放降下來,?！?

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“戰(zhàn)術(shù)”需要調(diào)整嗎？

大氣污染防治措施需適時(shí)完善,，要下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè),、能源、運(yùn)輸,、用地結(jié)構(gòu)

攻關(guān)專家認(rèn)為,，治污不斷深入，區(qū)域污染來源占比也在不斷變化,，相應(yīng)的措施必須跟上形勢,，適時(shí)加以調(diào)整完善。

專家組建議,，今后要更加注重科學(xué)應(yīng)對重污染天氣,。“研究成果對重污染天氣減排工作具有很高的參考價(jià)值,，相應(yīng)方案要及時(shí)調(diào)整,，保證更有效地降低污染峰值，縮短污染時(shí)間,?！辈癜l(fā)合說，比如,，分析出污染團(tuán)的來源和傳輸方向,，有針對性地做好源頭及通道的應(yīng)急減排，效果將更加顯著,。

針對秋冬季區(qū)域各城市污染程度普遍受到傳輸影響的問題,，柴發(fā)合表示，晉冀魯豫交界地區(qū)地形條件先天不足,，大氣擴(kuò)散條件較差,，常常成為污染的“熱點(diǎn)地區(qū)”。在重污染天氣應(yīng)對工作中,，今后要注重這一地區(qū)的3個(gè)問題：應(yīng)急預(yù)案中的企業(yè)減排量要與預(yù)警等級(jí)完全匹配,；啟動(dòng)應(yīng)急措施的時(shí)間要盡可能提前，提前兩天甚至更早啟動(dòng),；應(yīng)急減排措施要100%落地,。

氣態(tài)污染物二次轉(zhuǎn)化往往是推高PM2.5濃度,、導(dǎo)致污染加劇的重要原因,。面對PM2.5組分占比的新變化,，專家們認(rèn)為，必須更加重視氮氧化物污染防治,?！暗趸锛仁窍跛猁}的前體物，也是形成硫酸鹽的氧化劑,?！辟R克斌表示，應(yīng)對空氣重污染時(shí),，在多種污染物協(xié)同管控的基礎(chǔ)上,，把氮氧化物排放降得更低一點(diǎn)，效果更明顯,。

日常減排是治本之策,。專家組對癥下藥，針對各地情況開出了具體“藥方”,。

——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能巨大，冶金企業(yè)扎堆,，鋼鐵,、焦化、冶金,、水泥等高污染,、高能耗產(chǎn)業(yè)在唐山和晉冀魯豫交界地區(qū)高度集中。晉冀魯豫交界地區(qū)小冶金企業(yè)扎堆,，裝備,、治理、管理水平落后,，而且焦炭—鋼鐵,、炭素—電解鋁產(chǎn)能的配比不合理，是下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域,。

——調(diào)整能源結(jié)構(gòu),。區(qū)域內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為單一，煤炭消費(fèi)量較大,，山西,、河南、河北屬于煤炭依賴型,，北京屬于油氣綜合型,，天津、山東屬于煤油氣綜合型,，都需要做出相應(yīng)優(yōu)化,。

——調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。區(qū)域內(nèi)柴油車氮氧化物和顆粒物排放，分別占汽車排放總量的65%和99%,，是下一步運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),。

——補(bǔ)上治理短板。京津冀及周邊區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染治理的重要性日益凸顯,，需要加大力度治理苯,、甲苯、二甲苯,、乙烯,、甲醛等重點(diǎn)污染物，而其關(guān)鍵在于控制汽油轎車,、橡膠品制造,、煉焦、瀝青鋪路,、化學(xué)原料制造,、涂裝等污染源頭。

“氨排放也是造成顆粒物污染的原因之一,，大氣治理應(yīng)將氨減排考慮進(jìn)來,。”劉學(xué)軍說,，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的氨減排潛力較大,，氮肥機(jī)械深施、水肥一體化等技術(shù),，能降低一半以上的農(nóng)田化肥氨排放,，養(yǎng)殖業(yè)可以通過采用低蛋白配方飼料、改善動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境等措施實(shí)現(xiàn)氨減排,。

——疏解北京非首都功能,。對北京而言，機(jī)動(dòng)車尾氣已經(jīng)成為本地污染物排放的大頭,。王書肖說,，北京今后的減排措施要集中在移動(dòng)源和生活源上，但這還不足以支撐PM2.5濃度大幅度下降,。北京PM2.5濃度要進(jìn)一步下降,，加快疏解非首都功能的進(jìn)度是根本。

從2013年“大氣十條”實(shí)施以來,，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn),。“目前，許多能用的,、好用的措施都得到了應(yīng)用,，空氣質(zhì)量改善的難度在增大，邊際成本在提高,，污染治理進(jìn)入深水區(qū)，越來越觸及深層次問題,?！辈癜l(fā)合說，除北京以外,，京津冀及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè),、能源、運(yùn)輸,、用地結(jié)構(gòu)還沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,，區(qū)域內(nèi)秋冬季空氣質(zhì)量仍不能擺脫對氣象條件的依賴，一旦遭遇不利天氣條件,，就會(huì)發(fā)生空氣重污染,。大氣污染防治往下走，重點(diǎn)還是結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

劉炳江表示,，目前京津冀及周邊地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面臨不少難題：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大,。結(jié)構(gòu)不合理是長期發(fā)展的結(jié)果,，短期內(nèi)難以根本改變。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、化解過剩產(chǎn)能影響面較廣,，涉及就業(yè)等民生問題，目前經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策不足,，實(shí)施難度較大,。

能源替代成本較高。京津冀及周邊地區(qū)消耗了全國33%的煤炭,，清潔燃煤集中供暖比例較低,，散燒煤取暖使用量仍較大。在“煤改氣”“煤改電”工作推進(jìn)過程中,，天然氣供應(yīng)需求量大,，基礎(chǔ)設(shè)施改造和運(yùn)行成本高，地方財(cái)政補(bǔ)貼壓力大等問題較為突出,。

公路運(yùn)輸依賴度高,。京津冀及周邊地區(qū)公路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量的80%以上，比全國高出10個(gè)百分點(diǎn)。研究表明,，一輛重型柴油車的污染物排放量相當(dāng)于750輛輕型汽油車,，區(qū)域內(nèi)柴油貨車排放超標(biāo)問題尤為突出，導(dǎo)致氮氧化物和PM2.5排放量居高不下,。

“這些確實(shí)都是硬骨頭,，要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的部署，下更大氣力啃下來,?！眲⒈f。

藍(lán)天白云何時(shí)常駐,？

再經(jīng)過10多年努力,，“2+26”城市的PM2.5年均濃度可逐漸達(dá)標(biāo)

調(diào)整結(jié)構(gòu)，總量減排,，強(qiáng)化應(yīng)急,，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)……攻關(guān)專家的“藥方”很務(wù)實(shí)，各地各部門正在抓落實(shí),。

——減排,，持之以恒推進(jìn)。

“把污染總量減下來是實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善的必由之路,?！眲⒈硎荆┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，主要是針對高能耗,、高排放企業(yè)。要嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,，深化工業(yè)污染治理,，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。

河北的大氣污染防治,，關(guān)乎整個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量改善,。“正像專家們分析的那樣,，我省的石家莊,、唐山、邢臺(tái),、邯鄲等幾個(gè)大氣污染較重城市,，都存在主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)的大氣污染物排放問題。我們要充分利用專家研究成果,，瞄準(zhǔn)‘靶心’科學(xué)施治,?！备呓裾f，調(diào)結(jié)構(gòu)很艱難,，但河北將嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,，堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力化解過剩產(chǎn)能,、淘汰落后產(chǎn)能,，對鋼鐵、焦化,、煤電等排放大戶,，加快推進(jìn)超低排放改造和深度治理。

徐祥德表示,，聯(lián)合攻關(guān)研究表明，全球變暖趨勢導(dǎo)致我國北方地區(qū),，特別是京津冀地區(qū)冬季靜穩(wěn)天數(shù)明顯增多,。氣候變暖和人類溫室氣體排放有關(guān)，減緩氣候變暖的進(jìn)程,，要靠減排,。通常在減排二氧化碳等溫室氣體的過程中，會(huì)同時(shí)減排大氣污染物,，這對治理大氣污染和緩解氣候變暖都有益處,。

——應(yīng)急，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,。

攻關(guān)專家建議,，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，降低整個(gè)區(qū)域污染物排放強(qiáng)度,，盡可能減輕傳輸影響,。在夯實(shí)應(yīng)急減排措施方面，不斷推進(jìn)各地修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，細(xì)化應(yīng)急減排清單,，做到涉氣污染源全覆蓋，把應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體生產(chǎn)工序和生產(chǎn)線,，實(shí)施減排措施清單化管理,，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平。

秋冬季污染物濃度在短時(shí)間內(nèi)快速升高,、爆發(fā)式增長的現(xiàn)象,，在京津冀及周邊地區(qū)多個(gè)城市出現(xiàn)。劉炳江表示,，針對這種現(xiàn)象,，生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)格要求地方落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，繼續(xù)指導(dǎo)各地強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。

提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力,，是應(yīng)對空氣重污染過程、減輕污染的重要舉措,。徐祥德認(rèn)為,，在一個(gè)時(shí)段內(nèi)排放量相對固定的情況下，氣象條件是重污染事件是否發(fā)生的關(guān)鍵因素,，幾天之內(nèi)就有可能從藍(lán)天白云轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴疚铩氨怼?。下一步要加?qiáng)、深化氣象影響和大氣污染成因關(guān)聯(lián)性的研究,，做好重污染天氣的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)測,；另外，要加強(qiáng)不同地形與氣象條件背景下排放源布局影響與區(qū)域輸送“貢獻(xiàn)”等問題的研究,，為精準(zhǔn)防治大氣污染提供科學(xué)依據(jù),。

記者了解到，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)與中國氣象局密切合作,，完善中長期（40天）,、短期（15天）和鄰近（7—10天）預(yù)報(bào)相結(jié)合的業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)模式，逐步提升區(qū)域和各省級(jí)預(yù)報(bào)中心能力,，提升預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,，為提前采取措施提供有效支撐，盡可能減少污染物累積,。

去年入冬以來,，京津冀及周邊地區(qū)已發(fā)生10多次大氣污染過程。人們期盼,，藍(lán)天白云,、繁星閃爍的日子更多一些。

賀克斌表示,，只要堅(jiān)持不懈,、綜合施治，藍(lán)天就會(huì)越來越多,。例如,，根據(jù)專家研究，推廣燃煤鍋爐綜合整治,，可使“2+26”城市PM2.5濃度下降1%—15%,；完善重污染應(yīng)急措施，可使PM2.5濃度下降4%—21%,。

郝吉明說,，基于藍(lán)天白云常駐的目標(biāo),，攻關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提出了“2+26”城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)時(shí)間和改善路徑。各地各部門正在攻堅(jiān)克難,，精準(zhǔn)治污,。目前，在全社會(huì)的共同努力下,，老百姓已經(jīng)看到空氣質(zhì)量明顯改善,，藍(lán)天白云比過去顯著增加。相信再經(jīng)過10多年努力,，“2+26”城市PM2.5年均濃度可逐漸達(dá)標(biāo),。（記者 孫秀艷 劉毅 寇江澤）

轉(zhuǎn)自：人民日報(bào)