今年一季度,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn),，積極因素不斷增加,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)6.4%,，明顯好于市場(chǎng)預(yù)期,。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何,？外部環(huán)境是否會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來壓力,？,，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)，圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng),。

　　平穩(wěn)開局打下向好基礎(chǔ)

　　近期,，一些國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)本國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任,、新聞發(fā)言人袁達(dá)認(rèn)為,，世界經(jīng)濟(jì)增勢(shì)疲弱等問題不可避免地會(huì)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)體帶來負(fù)面影響，但并不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和向好態(tài)勢(shì),。這主要是基于3個(gè)方面的判斷：一是發(fā)展動(dòng)力在提升,，二是政策效應(yīng)在顯現(xiàn)，三是市場(chǎng)信心在增強(qiáng),。

　　“從一季度情況看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能逐漸增強(qiáng)。”袁達(dá)說,，產(chǎn)業(yè)方面,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展,；需求方面,，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，交通,、通訊,、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)；區(qū)域城鄉(xiāng)方面,，京津冀,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極,、增長(zhǎng)帶加快培育,，新型城鎮(zhèn)化市場(chǎng)潛力不斷釋放。這些將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,。

　　袁達(dá)表示,，今年以來，重大政策加快落地,，政策支撐作用不斷增強(qiáng),。比如，提高個(gè)稅起征點(diǎn)等政策效應(yīng)開始顯現(xiàn),，下調(diào)增值稅稅率等大規(guī)模減稅降費(fèi)政策陸續(xù)推出,，以及在援企穩(wěn)崗、普惠養(yǎng)老,、學(xué)前教育等社會(huì)政策方面出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施,，這將進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　袁達(dá)介紹,，目前,，我國(guó)市場(chǎng)預(yù)期明顯改善,，各方面信心進(jìn)一步增強(qiáng)。從企業(yè)信心看,，3月份，制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）時(shí)隔三個(gè)月后再度進(jìn)入擴(kuò)張區(qū)間,；從消費(fèi)者信心看,，一季度消費(fèi)者信心指數(shù)為124.6，比上年四季度提高3.2個(gè)點(diǎn),；從國(guó)際市場(chǎng)看,，近日國(guó)際貨幣基金組織在下調(diào)2019年全球和美國(guó)、歐元區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值的同時(shí),，上調(diào)了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)值,。

　　“可以說，一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局為全年走勢(shì)打下了向好的基礎(chǔ),，我們完全有信心,、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),。”袁達(dá)說,。

　　精準(zhǔn)投資把錢花在刀刃上

　　今年一季度，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目50個(gè),，總投資3703億元,，主要集中在能源、交通運(yùn)輸,、高技術(shù)等領(lǐng)域,，保障了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局發(fā)揮了積極作用,。

　　袁達(dá)表示,，今后將抓緊下達(dá)剩余投資計(jì)劃，督促各地加快投資計(jì)劃執(zhí)行,。同時(shí),，圍繞“精準(zhǔn)”“高效”“防范風(fēng)險(xiǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理,，充分發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,。

　　“所謂‘精準(zhǔn)’，就是準(zhǔn)確把握投資方向,，精準(zhǔn)補(bǔ)齊發(fā)展短板,。”袁達(dá)說，要把有限投資精準(zhǔn)用于脫貧攻堅(jiān),、生態(tài)環(huán)保,、“三農(nóng)”建設(shè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，切實(shí)把錢花在刀刃上,。

　　袁達(dá)介紹，“高效”就是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，切實(shí)發(fā)揮投資效益,。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目單位的主體責(zé)任和日常監(jiān)管單位的監(jiān)管責(zé)任,，持續(xù)做好項(xiàng)目日常調(diào)度,、在線監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加快投資計(jì)劃執(zhí)行,，盡快形成實(shí)物工作量,，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

　　袁達(dá)指出,，“防范風(fēng)險(xiǎn)”就是強(qiáng)化審核論證,，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)條件審核,，按照盡力而為,、量力而行的原則，區(qū)分輕重緩急,，科學(xué)有序推進(jìn),，避免出現(xiàn)“半拉子工程”。

　　減稅降費(fèi)確保落在實(shí)處

　　減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn),，是既公平又有效率的政策,。今年《政府工作報(bào)告》提出，以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi),。深化電力市場(chǎng)化改革,，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本,，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%,。

　　袁達(dá)表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門,，聚焦用能,、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域,，研究提出2019年降低涉企收費(fèi)重點(diǎn)措施,，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)2700億元以上。重點(diǎn)將圍繞降低一般工商業(yè)平均電價(jià),、降低交通運(yùn)輸物流成本,、降低電信資費(fèi),、清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費(fèi)4個(gè)方面開展工作。

　　其中,，在降低一般工商業(yè)平均電價(jià)方面,，要加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模,。在降低交通運(yùn)輸物流成本方面,，要全面推廣高速公路差異化收費(fèi)、貨車使用非現(xiàn)金支付,、客車ETC等優(yōu)惠政策；下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià),，進(jìn)一步清理規(guī)范鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)及鐵路專用線,、自備車維護(hù)維修服務(wù)收費(fèi)；降低貨物港務(wù)費(fèi),、引航費(fèi)等港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，減并港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目；降低民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi),、航空煤油進(jìn)銷差價(jià),；引導(dǎo)督促國(guó)際班輪公司降低碼頭操作費(fèi)及單證類附加費(fèi)；深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程等提高物流效率的政策措施,，推動(dòng)降低物流成本,。

　　在降低電信資費(fèi)方面，重點(diǎn)降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi),，以及中小企業(yè)寬帶資費(fèi),。在清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費(fèi)方面，主要是督促地方降低偏高的燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，取消公民身份信息認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)等,。

　　“有關(guān)部門將加大對(duì)鐵路、港口,、航空,、電信等領(lǐng)域降費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保落到實(shí)處,。”袁達(dá)說,。

　　除了降低涉企收費(fèi)之外，國(guó)企混合所有制改革也一直是各方高度關(guān)注的問題,。

　　袁達(dá)透露,，近期，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委擬啟動(dòng)第四批混改試點(diǎn)工作,，試點(diǎn)企業(yè)將超過100家,，試點(diǎn)選擇不局限于重要領(lǐng)域企業(yè)，也包括具有較強(qiáng)示范意義的充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè),，以及已實(shí)現(xiàn)股權(quán)混合,、擬進(jìn)一步完善治理的混合所有制企業(yè)。（記者 劉坤）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)