充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用

推動各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展

　　核心閱讀　近年來,，我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，各類市場主體活力迸發(fā),，成為促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè),、保民生,、統(tǒng)籌發(fā)展與安全大局的最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　黨的二十大報告提出：“完善產(chǎn)權(quán)保護,、市場準入,、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境,。”“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,?！?/p>

　　市場主體是經(jīng)濟運行的細胞，億萬市場主體構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,。我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，各類市場主體蓬勃發(fā)展，為推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供了強勁的動力,。截至今年8月底,，我國市場主體總量達到1.63億戶，相比2012年底的5500萬戶,，凈增超1億戶,，年平均增幅12%。

　　市場主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，創(chuàng)新能力不斷增強

　　我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，“四新經(jīng)濟”新設(shè)企業(yè)數(shù)量逐年增加

　　“電子招投標體系發(fā)展提速，讓招投標過程更加公開,、透明,，這為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加公平、公開,、公正的競爭環(huán)境,。我們公司業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋20多個省份?！敝姓新?lián)合信息股份有限公司副總裁劉永青說,。

　　近年來，我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，各類市場主體活力迸發(fā)，成為促發(fā)展,、穩(wěn)就業(yè),、保民生、統(tǒng)籌發(fā)展與安全大局的最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　國有企業(yè)實力增強,。從偏重規(guī)模和速度的粗放型增長,，加快轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量和效率的集約型增長。

　　民營企業(yè)快速發(fā)展,。制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘相繼破除,，企業(yè)發(fā)展的市場空間不斷擴大。截至今年8月底,，我國民營企業(yè)數(shù)量增長到4701.1萬戶,，在企業(yè)總量中的占比提高到93.3%。

　　外資企業(yè)投資優(yōu)化,。投資重點逐步從勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)向高技術(shù)領(lǐng)域,，今年前8月新設(shè)外資企業(yè)中，投資“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”和“信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”的比例為15.4%和9.6%,，分別提高了9.1個和4.7個百分點。

　　個體工商戶規(guī)模壯大,。截至9月底,，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占市場主體總量的2/3,，帶動就業(yè)近3億人,。越來越多的個體工商戶豐富了百姓生活的“煙火氣”，為百姓提供便捷服務(wù)和優(yōu)質(zhì)商品,，也為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供重要支撐,。

　　市場主體結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比持續(xù)增長,，新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等“四新經(jīng)濟”新設(shè)企業(yè)數(shù)量逐年增加,，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。從專利授權(quán)情況看,，截至8月底,，全國擁有專利的企業(yè)有113.3萬戶，授權(quán)專利共1551.2萬件,，分別是2012年的7.4倍和9.7倍,。授權(quán)專利主要集中在“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”，占比分別達52.5%和21.3%,。

　　促進個體工商戶實現(xiàn)長遠發(fā)展

　　根據(jù)行業(yè)類型,、經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營特點等，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶

　　個體工商戶是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細血管”,，也是市場的“神經(jīng)末梢”,，作為我國市場主體的重要組成部分，其活躍度影響著整個市場的發(fā)展成色,。近日,，為推動個體工商戶實現(xiàn)長遠健康發(fā)展，國務(wù)院正式發(fā)布實施《促進個體工商戶發(fā)展條例》,。

　　位于北京市東城區(qū)翠花胡同里的悅賓飯店正是《條例》的受益者。這家飯店成立于1980年,，如今已經(jīng)經(jīng)過三代經(jīng)營者經(jīng)營,。近日，飯店第三代經(jīng)營者郭華拿到了變更后的營業(yè)執(zhí)照和同步變更的食品經(jīng)營許可證,?！拔覀冞@家飯店經(jīng)營42年了，之前如果變更經(jīng)營者,，需要先注銷使用了幾十年的營業(yè)執(zhí)照,。新的《條例》允許直接變更經(jīng)營者，讓小飯店的品牌能長久延續(xù),?！惫A說。

　　“很多個體工商戶經(jīng)營多年的店鋪擁有獨特的字號和良好的商譽,，也取得了相關(guān)的行政許可,。如果轉(zhuǎn)讓，就得先注銷再設(shè)立,，這些無形資產(chǎn)就會滅失,，重新辦理各種手續(xù)會增加大量的成本。采用新的方式,，既可以實現(xiàn)個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間,、字號、檔案等方面的延續(xù),，也有利于個體工商戶的持續(xù)經(jīng)營,，打造更多的‘百年老店’?！笔袌霰O(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦說,。

　　“《條例》給我們經(jīng)營發(fā)展帶來了全方位支持?！惫A說,，今后個體工商戶獲得貸款會越來越便捷，參與各種招標投標時也會進一步增強競爭力。

　　據(jù)介紹,，《條例》分別從登記注冊服務(wù),、年度報告服務(wù)、各類信息服務(wù),、精準幫扶,、經(jīng)營場所供給，以及資金,、財稅,、金融、社保,、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、社區(qū)便民、數(shù)字化發(fā)展,、知識產(chǎn)權(quán)保護,、紓困幫扶等多個方面，逐項出臺舉措,，為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持,。

　　《條例》第十七條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型,、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等,，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶,。

　　“這一舉措將‘放管服’改革的成果制度化、規(guī)范化,，是對近年來促進個體工商戶發(fā)展各項政策措施的歸納,、總結(jié)和提升?！睏罴t燦介紹,，《條例》將根據(jù)個體工商戶的經(jīng)營規(guī)模和營業(yè)收入水平，實施有針對性的培育,。比如,，對經(jīng)營穩(wěn)定、有一定規(guī)模的成長型個體工商戶,，注重金融支持,、技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營,、逐步擴大規(guī)模,，增強抵御風險能力,。同時通過分類施策，鼓勵個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展,。目前,，市場監(jiān)管總局正在研究支持“名特優(yōu)新”個體工商戶發(fā)展的政策措施。

　　形成守法守信市場氛圍

　　打造精準高效和包容審慎的信用監(jiān)管機制,，為守信者提供更寬松的監(jiān)管環(huán)境

　　近日,，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的意見》。據(jù)悉,，市場監(jiān)管總局將以開展信用提升行動為切入點,，出臺一攬子政策措施，支持市場主體紓困解難,，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。

　　市場監(jiān)管總局相關(guān)負責人指出，促進市場主體持續(xù)健康發(fā)展,，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、活力和秩序,、服務(wù)和監(jiān)管的關(guān)系,。開展此次專項行動，主要是通過加大信用培育力度,，加快信用環(huán)境塑造,，提升市場主體誠信意識和信用合規(guī)能力，形成守信重信的市場氛圍,。

　　專家表示,，通過創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，打造精準高效和包容審慎的信用監(jiān)管機制,，能夠為守信者提供更寬松的監(jiān)管環(huán)境,。通過形成有效的信用監(jiān)管服務(wù)機制，提升信用修復(fù)服務(wù)水平,，發(fā)揮信用信息作用,，提高守法守信市場主體獲得感。

　　個體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者,，主要集中在批發(fā)和零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè),。今年前8月，全國新設(shè)個體工商戶1359.1萬戶,，同比增加6.0%,。

　　近年來,，一系列減負紓困政策措施為個體工商戶發(fā)展提供了有力支持。以稅收政策為例,，目前稅費優(yōu)惠政策已覆蓋全部個體工商戶,，2020年至今年9月底，為個體工商戶累計減稅降費10272億元,。目前全國超八成的個體工商戶無需繳稅,，需要繳稅的個體工商戶平均每月繳稅比2019年下降四成。

　　專家表示,，要強化法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管,，加大食品,、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管力度,，以高效能監(jiān)管服務(wù)市場主體高質(zhì)量發(fā)展,，更好服務(wù)和保障人民群眾高品質(zhì)生活。（記者 歐陽潔）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報