《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和系列重磅政策將加速落地。將著力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,，在關(guān)鍵領(lǐng)域新布局建設(shè)若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。此外,，將鼓勵和支持社會資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組,，加大對先進(jìn)制造業(yè)的融資支持。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了2019年七大重點(diǎn)工作任務(wù),，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展位列首位,。政府工作報告提出，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國,。
工業(yè)和信息化部部長苗圩日前在《求是》撰文稱,，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局，必須擺在更加突出的位置,。
記者從相關(guān)部門獲悉,，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)將加快落地。今年將制定實(shí)施大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署方案,。一方面加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實(shí)施辦法,，另一方面著力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,。在先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合方面,，將出臺實(shí)施深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見,。
“制造業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)性供需失衡,，一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備,、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品依然依賴進(jìn)口,?！泵幺字赋觯涌焯幹谩敖┦髽I(yè)”,，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，大力培育發(fā)展新能源汽車,、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,。
地方已經(jīng)在加快布局,。如，廣東省提出在電子信息,、綠色石化、汽車,、智能家電,、機(jī)器人等五方面打造世界先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。上海市提出,，全力打造汽車,、電子信息兩個世界級產(chǎn)業(yè)集群,，積極培育民用航空、生物醫(yī)藥,、高端裝備、綠色化工四個世界級產(chǎn)業(yè)集群,。安徽省提出,，實(shí)施國際先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程,，打造具有國際影響力的集成電路、新型顯示,、工業(yè)機(jī)器人,、新能源汽車,、高端裝備,、智能家電等先進(jìn)制造業(yè)集群,。
“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,?！泵幺渍f,。記者從相關(guān)部門獲悉,，今年將在關(guān)鍵領(lǐng)域新布局建設(shè)若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,。
工業(yè)和信息化部賽迪智庫電子信息研究所副所長李藝銘在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)主要面向核心技術(shù)缺失,、薄弱的重大問題，在核心基礎(chǔ)零部件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等環(huán)節(jié)鼓勵共性技術(shù)研發(fā),。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心率先選擇關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅(jiān)克難。從已確立的九大創(chuàng)新中心看,，動力電池,、增材制造、印刷及柔性顯示,、信息光電子、機(jī)器人,、集成電路,、智能傳感器、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造,、先進(jìn)計(jì)算,，其中七大領(lǐng)域都與新一代信息技術(shù)行業(yè)息息相關(guān),。
廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心還將通過政府搭橋,，形成以企業(yè)為主體,，大學(xué)科研機(jī)構(gòu)共同參與的協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動的新格局，服務(wù)于重大共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新工作,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，進(jìn)而培育新產(chǎn)業(yè)、新動能,。
根據(jù)安排,，到2025年，我國將形成40家左右的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,。同時,，在合適區(qū)域匹配一批省級、區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心,，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補(bǔ)充,。“這一制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,，將為我國打造以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新體系,，推動我國制造業(yè)向價值鏈中高端躍升提供有力支撐?！蓖跹辔湔f,。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還將在改革、開放上做文章,。苗圩表示,，要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，深化國有企業(yè)改革,，鼓勵和支持社會資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組,。全面推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)船舶,、飛機(jī),、汽車等行業(yè)開放政策，以高水平開放推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
“絕大多數(shù)制造業(yè)行業(yè)是以民營企業(yè)投資為主,。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開民間資本、社會資本的參與?！蓖跹辔湔f,，在有效激活民間投資方面，除了深化“放管服”改革,，降低準(zhǔn)入門檻外,，還要減少國企、民企在融資政策方面待遇差異,，引導(dǎo)民間投資投向增長前景好的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域,，提高企業(yè)投資回報率。
根據(jù)預(yù)算報告,，今年將發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,，引導(dǎo)資本、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦,，支持重大短板裝備攻堅(jiān),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺等，推進(jìn)戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破,。政府工作報告提出,，支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力,，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款,。
苗圩透露，下一步還將改革完善金融支持機(jī)制,，健全多層次資本市場,，提高直接融資比重，發(fā)揮政策性金融,、開發(fā)性金融和商業(yè)性金融的協(xié)同作用,，加大對先進(jìn)制造業(yè)的融資支持。
“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要確定創(chuàng)新路徑,，形成拳頭創(chuàng)新產(chǎn)品，以及創(chuàng)新的體制機(jī)制,，包括扶持資金的使用方式,、企業(yè)創(chuàng)新投入的考核方式等，這些都有賴于新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和支持,?！崩钏囥懻f。（記者 班娟娟 實(shí)習(xí)生 秦燕玲）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報
