“千分之一的希望，百分之百的快樂,?！?
“多買少買多少要買，早中晚中早晚要中,。”
……
此前,，走在街上,，經(jīng)?？煽吹讲势蓖蹲⒄就鈷熘愃频臉?biāo)語；投注站內(nèi),，有不少彩民聚在一起交流經(jīng)驗(yàn),。
可現(xiàn)在，這樣的場(chǎng)景是不是越來越少見了,？
今年6月份,，全國(guó)共銷售彩票347.67億元，比上年同期減少238.62億元,，下降40.7%,。不僅單月數(shù)據(jù)下降，梳理近十年彩票銷售數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，今年上半年首次出現(xiàn)彩票銷量同比負(fù)增長(zhǎng),。
什么原因?qū)е虏势笔袌?chǎng)遇冷？未來彩票市場(chǎng)走向如何,？
上半年全國(guó)彩票銷量首降
今年1-6月,，全國(guó)累計(jì)銷售彩票2125.96億元，同比減少326.02億元,，下降13.3%,。
其中，福利彩票機(jī)構(gòu)銷售977.57億元,，同比減少128.38億元,，下降11.6%；體育彩票機(jī)構(gòu)銷售1148.39億元,，同比減少197.64億元,，下降14.7%。
梳理2010年—2019年十年來的上半年彩票銷售數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，這是首次同比下降的情況,。
十年來上半年彩票銷量（單位：億元）
從單月數(shù)據(jù)來看，今年6月全國(guó)共銷售彩票347.67億元,，比上年同期下降40.7%,。同比降幅較大主要原因是，2018年6月世界杯足球賽競(jìng)猜型彩票游戲銷量大,，上年同期基數(shù)較高,。2018年上半年彩票銷量增幅高達(dá)19.6%。
回顧過去十年,，彩票市場(chǎng)在2010-2012年經(jīng)歷了兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)期,，保持著20%以上的高速增長(zhǎng)；2013年和2014年,，全國(guó)彩票銷量的增長(zhǎng)速度降至20%以下,；2015年至2017年上半年,，全國(guó)彩票銷量增幅下滑明顯，分別僅為5.2%,、3.5%,、5.5%。在2019年上半年首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。
在彩票銷售較為低迷之時(shí),，哪里的人更愛買彩票？
分地域來看,，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，今年6月份，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）的彩票銷量與上年同期相比，均出現(xiàn)下降,。
2019年上半年各地彩票銷量（單位：萬元）
但從上半年累計(jì)數(shù)據(jù)看,，有五個(gè)省份彩票銷量出現(xiàn)同比增長(zhǎng)，分別是四川,、上海,、河南、安徽,、北京,，分別增加16.81億元、2.34億元,、1.90億元,、1.72億元、0.45億元,。就上半年整體銷量而言,，廣東、江蘇,、山東,、浙江、河南位居全國(guó)前五位,。
加強(qiáng)高頻快開游戲監(jiān)管
為什么今年上半年彩票銷售量下降,？
一位彩票行業(yè)專家分析，今年初財(cái)政部,、民政部等部門為規(guī)范彩票市場(chǎng),，加強(qiáng)了對(duì)高頻快開游戲、競(jìng)猜游戲的監(jiān)管,，將高頻快開游戲銷售時(shí)間延長(zhǎng),，減少競(jìng)彩游戲場(chǎng)次,。
高頻快開游戲主要是通過電子設(shè)備，每隔幾分鐘或者十幾分鐘完成一次從銷售到開獎(jiǎng)的過程,。
數(shù)據(jù)顯示，2017年福彩快開游戲占福彩總銷量的份額達(dá)到40%,，當(dāng)年全國(guó)福利彩票總銷量為2169.77億元,，其中快開游戲銷售875.22億元。
一位彩民表示：“高頻快開游戲數(shù)字少,、獎(jiǎng)項(xiàng)多,、開獎(jiǎng)?lì)l繁，國(guó)內(nèi)很多購(gòu)彩者在購(gòu)買高頻快開游戲時(shí)帶有投機(jī)心理,，有的購(gòu)彩者可以玩一整天,，容易失去理智?！?
今年1月,，財(cái)政部、民政部,、體育總局三部門發(fā)布通知,，要求調(diào)整高頻快開彩票游戲和競(jìng)猜彩票游戲規(guī)則，加強(qiáng)彩票市場(chǎng)監(jiān)管,。通知稱,，近年來，我國(guó)彩票事業(yè)總體上呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì),。同時(shí),，彩票市場(chǎng)仍然存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、大額投注等非理性購(gòu)彩現(xiàn)象,，特別是福利彩票快開游戲和體育彩票高頻游戲,、體育彩票全國(guó)聯(lián)網(wǎng)單場(chǎng)競(jìng)猜游戲市場(chǎng)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。
通知明確,，自2月11日起,，高頻快開游戲每期銷售時(shí)間短于20分鐘的，一律調(diào)整為20分鐘,。自2019年起,，單場(chǎng)競(jìng)猜游戲全年競(jìng)猜開售比賽的場(chǎng)次和賽事數(shù)量不得高于2018年開售比賽場(chǎng)次和賽事數(shù)量的70%。
上述專家還指出,，最主要的原因還有2018年6月有世界杯比賽,，當(dāng)時(shí)的競(jìng)彩銷量特別大，對(duì)體彩銷量的拉動(dòng)也特別大,，而今年6月沒有重要的體育賽事,。6月體彩銷量大幅下降是上半年彩票銷量下降的重要因素,。
互聯(lián)網(wǎng)彩票遭遇禁售
互聯(lián)網(wǎng)售彩遭到禁止也同樣對(duì)彩票銷量產(chǎn)生了影響。2018年8月,，財(cái)政部等十二部門聯(lián)合發(fā)文,，堅(jiān)決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。
互聯(lián)網(wǎng)售彩此前在2014年呈現(xiàn)出了井噴式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。近千億元的巨大銷量使得互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)彩成為推動(dòng)彩票市場(chǎng)發(fā)展的重要力量,。
2014年，互聯(lián)網(wǎng)彩票曾經(jīng)歷輝煌時(shí)期,，包括巴西世界杯在內(nèi)的重大體育賽事,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量從2013年的420億元暴漲102%，達(dá)到850億元,，占彩票銷售總額的20%,。《2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示,，當(dāng)年中國(guó)有1億以上的用戶通過互聯(lián)網(wǎng)渠道投注購(gòu)買彩票,，互聯(lián)網(wǎng)成為廣大用戶的重要投注平臺(tái)和渠道。
此后,，2015年起,，財(cái)政部等部門多次發(fā)文要求禁止通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售彩票。但在2018年世界杯賽事期間,，大量手機(jī)APP違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票,。
當(dāng)時(shí)，沒有被查處的漏網(wǎng)之魚有很多,，據(jù)報(bào)道,，通過安卓和蘋果手機(jī)商店以“彩票”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，有的APP已經(jīng)叫停彩票發(fā)售,，但仍有不少軟件可以購(gòu)買彩票,。去年世界杯開賽前期，多家公司再次上線網(wǎng)絡(luò)售彩平臺(tái),，最終,，“天天中彩票”“人人中彩票”等多家網(wǎng)上足彩平臺(tái)在去年6月20日停售。
規(guī)范福利彩票發(fā)行管理
去年曝光的福彩中心貪腐窩案引發(fā)社會(huì)關(guān)注,。2018年11月9日,，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布了重磅文章：《減遏并重，標(biāo)本兼治,，重構(gòu)福彩公信力,，駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組從典型案例入手推動(dòng)形成良好政治生態(tài)》，文章長(zhǎng)達(dá)4000多字，公布了中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心4名原負(fù)責(zé)人懺悔視頻,。
福彩腐敗窩案后,，民政部完善了福彩發(fā)行、銷售,、公益金分配使用等管理制度,，如分管福利彩票管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)生變化。
根據(jù)《民政部職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,，改革前，福利彩票管理工作由社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司分管,；改革后，福利彩票管理工作進(jìn)行細(xì)化,，由規(guī)劃財(cái)務(wù)司與新設(shè)的慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司分管,。
7月29日民政部召開新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在規(guī)范福利彩票發(fā)行管理方面,，主要有三大改革方向。一是配合財(cái)政部,，全面整治擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票,，對(duì)全國(guó)福利彩票機(jī)構(gòu)和代銷者全面開展自查和檢查。二是大力調(diào)整福利彩票快開游戲規(guī)則,，化解福利彩票市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。三是完善福利彩票發(fā)行管理制度。
